Геодезия и землеустройство

Кадастровая деятельность

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Кадастровую деятельность осуществляет кадастровый инженер – физическое лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В данном разделе содержатся сведения, предназначенные для кадастровых инженеров, студентов и слушателей, обучающихся ведению кадастра недвижимости и производству кадастровых работ, включая:

Кадастровый учет объектов недвижимости

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) является систематизированным сводом сведений:

  • об учтенном недвижимом имуществе
  • о прохождении Государственной границы Российской Федерации
  • о границах между субъектами Российской Федерации
  • границах муниципальных образований
  • границах населенных пунктов
  • о территориальных зонах
  • зонах с особыми условиями использования территорий
  • иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, объектами кадастрового учета являются:

  • земельные участки;
  • здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства;
  • границы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов;
  • территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях объединены в единую федеральную информационную систему.

Полномочия по государственному кадастровому учету и ведению ГКН осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457.

В сфере государственного кадастрового учета и ведения ГКН Росреестр выступает органом кадастрового учета. Росреестр осуществляет полномочия непосредственно и через свои территориальные органы (Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации), их структурные подразделения (далее – обособленные подразделения).

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются заинтересованным лицам в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости (Region_Cadastr_Vidimus_KV), кадастрового паспорта объекта недвижимости (Region_Cadastr) и кадастрового плана территории (Region_Cadastr_Vidimus_KP).

Сведения для постановки на кадастровый учет или внесения изменений в ГКН предоставляются следующие формы документов:

  • для учета земельных участков – межевой план;
  • для учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства – технический план;
  • для учета границ Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов – карта (план) объекта землеустройства;
  • для учета территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий – карта (план) объекта землеустройства.

Заявления и документы для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости могут быть предоставлены заявителями:

  • лично в местах приема заявителей территориального органа или федерального государственного учреждения (обособленного подразделения, отдела);
  • посредством почтового отправления на почтовый адрес для приема заявлений и документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета территориального органа или федерального государственного учреждения (обособленного подразделения, отдела);
  • в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования.

XML-схемы, используемые для формирования электронных документов

  • Region_Cadastr – XML-схема, используемая для формирования XML-документа - кадастрового плана территории, если такой документ представляется в электронной форме;
  • Region_Cadastr_Vidimus_KV – XML-схема, используемая для формирования XML-документа – кадастровой выписки об объекте недвижимости, если такой документ представляется в электронной форме;
  • Region_Cadastr_Vidimus_KP – XML-схема, используемая для формирования XML-документа – кадастрового паспорта объекта недвижимости, если такой документ представляется в электронной форме;
  • STD_MP (версия 03) – XML-схема, используемая для формирования XML-документа – межевого плана земельного участка, предоставляемого в орган кадастрового учета в форме электронного документа;
  • STD_TP (версия 02) – XML-схема, используемая для формирования XML-документа – технического плана (здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства), предоставляемого в орган кадастрового учета в форме электронного документа;
  • BoundToGKN – XML-схема, используемая для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с Министерством иностранных дел Российской Федерации в части сведений об установлении, уточнении или изменении прохождения границ Российской Федерации и с органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в части сведений об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов;
  • ZoneToGKN – XML-схема, используемая для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с органами местного самоуправления в части предоставления сведений об определении границы и содержания территориальных зон, перечня координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, перечня видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны или реквизитов акта, которым такой перечень утвержден, и с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части предоставления сведений об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий, перечня координат характерных точек границ указанных зон в установленной системе координат, перечня ограничений прав в границах таких зон либо реквизитов правового акта, предусматривающего такие ограничения, и сведений из документа, описывающего местоположение установленной границы зоны с особыми условиями использования территорий.

Межевой план

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ -О государственном кадастре недвижимости- межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Для постановки на кадастровый учет или внесение изменений в кадастр, межевой план необходимо подготовить в виде отчета по установленной форме и в виде электронного документа в формате XML.

Межевой план оформляется в соответствии с требованиями к его подготовке, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 412 от 24 ноября 2008 г и изменениями, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 32 от 24 января 2012 г.

Подготовка электронного документа межевого плана в виде XML-файла осуществляется в соответствии с актуальной XSD-схемой STD_MP, опубликованной на сайте Росреестра.

Технический план

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ -О государственном кадастре недвижимости- технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения об объекте недвижимости (здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства), необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях объекта недвижимости либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Технический план готовится в виде отдельного документа в отношении:

  • Здания;
  • Сооружения;
  • Объекта незавершенного строительства;
  • Помещения.

Технический план здания оформляется в соответствии с требованиями к его подготовке, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 403 от 1 сентября 2010 г.
Технический план сооружения оформляется в соответствии с требованиями к его подготовке, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 ноября 2011 г. N 693.
Технический план помещения оформляется в соответствии с требованиями к его подготовке, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 583.
Технический план объекта незавершенного строительства оформляется в соответствии с требованиями к его подготовке, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 февраля 2012 г. N 52.
Подготовка электронного документа технического плана в виде XML-файла осуществляется в соответствии с актуальной XSD-схемой STD_TP, опубликованной на сайте Росреестра.

Карта (план) объекта землеустройства

Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется в результате описания местоположения границ объекта землеустройства и (или) установления границ объекта землеустройства на местности в с законодательством Российской Федерации.

Карта (план) объекта землеустройства оформляется в соответствии с требованиями к ее подготовке, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 621 от 30 июля 2009 г.

В качестве объекта землеустройства рассматриваются:

  • участки прохождения Государственной границы Российской Федерации;
  • границы между субъектами Российской Федерации;
  • границы муниципальных образований;
  • границы населенных пунктов;
  • контура территориальных зон, представленные на генеральных планах и иных документах территориального планирования;
  • контура зон с особыми условиями использования территорий.

Подготовка электронного документа карты (плана) объекта землеустройства в виде XML-файла осуществляется в соответствии с актуальными XSD-схемами, опубликованными на сайте Росреестра:

  • BoundToGKN – XML-схема, используемая для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с Министерством иностранных дел Российской Федерации в части сведений об установлении, уточнении или изменении прохождения границ Российской Федерации и с органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в части сведений об установлении или изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов;
  • ZoneToGKN – XML-схема, используемая для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с органами местного самоуправления в части предоставления сведений об определении границы и содержания территориальных зон, перечня координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, перечня видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны или реквизитов акта, которым такой перечень утвержден, и с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части предоставления сведений об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий, перечня координат характерных точек границ указанных зон в установленной системе координат, перечня ограничений прав в границах таких зон либо реквизитов правового акта, предусматривающего такие ограничения, и сведений из документа, описывающего местоположение установленной границы зоны с особыми условиями использования территорий

Проект межевания земельных участков

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ -Об обороте земель сельскохозяйственного назначения- для образования земельных участков, выделяемых в счет земельной доли (земельных долей) подготавливается проект межевания земельных участков.
Проект межевания оформляется в соответствии с требованиями к его подготовке, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ № 388, от 3.08.2011 г.

Программное обеспечение

В программных продуктах "Панорама" процедура формирования кадастровых и землеустроительных документов базируется на использовании цифровой карты. На цифровую кадастровую карту наносится вся пространственная информация и атрибутивные сведения объектов кадастровых работ. Для создания и обработки цифровой кадастровой карты предназначены различные программные инструменты, которые интегрированы в единую технологию обработки результатов кадастровых работ и формирования межевых документов. Технология включает следующие этапы работ:

  • создание кадастровой карты;
  • загрузка на цифровую кадастровую карту сведений, полученных из Росреестра в виде XML-файлов;
  • загрузка данных от цифровых геодезических приборов;
  • обработки данных геодезических изысканий в камеральных условиях;
  • нанесения результатов вычислений на цифровую карту;
  • подготовка кадастровой карты в соответствии с результатами полевых кадастровых работ;
  • редактирование объектов кадастровой карты в соответствии с кадастровыми и/или проектными работами;
  • ввод и редактирование атрибутов объектов кадастровых работ;
  • формирование изображений для графической части отчетов;
  • формирование отчета по кадастровым работам;
  • формирование XML-файла по схемам, опубликованным на сайте Росреестра.

Все инструменты технологии сгруппированы в рамках блока программ "Комплекс геодезических расчетов". Комплекс может быть поставлен в одном из двух вариантов:

Для снижения финансовых издержек землеустроителей КБ "Панорама" предлагает различные варианты поставки программного обеспечения:

Нормативные документы

Полезные ссылки