Cтатьи и комментарии

Практика муниципального управления № 9 2010

Разумные инвестиции в ГИС "Земля и Недвижимость"

Софинова Т.В. Начальник отдела программного обеспечения геодезических и кадастровых систем ЗАО КБ "Панорама".

ЗАО КБ "Панорама" на протяжении нескольких лет успешно сотрудничает на уровне муниципальных образований с различными регионами Российской Федерации. Это выполнение заказов по муниципальным проектам, связанным с разработкой программного обеспечения для автоматизации градостроительной, кадастровой деятельности, управления коммунальными службами, учета объектов недвижимости и т.п.

На современном этапе большое внимание уделяется вопросам создания информационных систем для обеспечения градостроительной деятельности по различным направлениям: накопление градостроительной информации, организация ее контроля и хранения, ее использование для принятия решений органами муниципальной власти, организация публичного доступа заинтересованных служб, физических и юридических лиц.

Для муниципальных органов важен вопрос собираемости налогов на землю и объекты недвижимости. Решение этих задач невозможно без использования комплексных технологий ведения информационных ресурсов с их геопространственной привязкой.

"Земля и Недвижимость" - геоинформационная система автоматизированного учета земельных ресурсов и объектов недвижимости.

Система позволяет в короткий срок начать эффективную работу по ведению базы земельных участков и объектов недвижимости. При ее разработке мы постарались учесть более 100 параметров описания объектов учета. Атрибутивная база данных построена по архитектуре «клиент-сервер» на основе СУБД Microsoft SQL Server.

ГИС "Земля и Недвижимость" является основой для создания муниципальной геоинформационной системы и предназначена для решения следующих задач:

  • количественный и качественный учет земель и объектов недвижимости с привязкой их к электронной карте города;
  • учет субъектов прав (физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
  • учет прав на земельный участок и объекты недвижимости с возможностью ведения истории изменений;
  • учет территориальных зон;
  • ведение адресного реестра, формирующего единую систему адресации объектов недвижимости;
  • создание и ведение электронной карты города (района) с возможностью настройки системы условных знаков;
  • ведение информационного обмена с налоговой службой;
  • формирование запросов и отчетов;
  • ведение библиотеки слайдов, позволяющей накапливать графическую информацию в виде изображений (фотографий) объекта учета;
  • обеспечение наглядности обрабатываемой информации.

В целях определения порядка формирования, управления, распоряжения и контроля за сохранностью и целевым использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности была реализована возможность учитывать объекты муниципальной собственности в зависимости от правового режима:

  • имущество казны;
  • имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями;
  • имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

Модуль ведения арендных договоров объектов недвижимости позволяет производить расчеты по определению размера арендной платы за использование объектов учета. Арендная плата за использование земельных участков устанавливается от их кадастровой стоимости. Учитывается порядок, условия и сроки внесения арендной платы.

Модуль передачи сведений в налоговые органы позволяет формировать данные о земельных участках и правообладателях в электронном виде (в форматах XML и Microsoft Word) и на бумажном носителе в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы. Ведется архив передачи данных в налоговые органы.

Модуль загрузки сведений из налоговых органов позволяет добавлять новые или обновлять существующие данные о земельных участках и правообладателях. Модуль выполняет импорт данных из формата XML (К_2_302_01_001_001) и заполняет протокол выполненных операций.

Модуль учета предприятий природопользования и источников выброса загрязняющих веществ позволяет учитывать анкетные данные природопользователей и регистрировать факт платежей предприятий по выбросам в атмосферу, по загрязнению воды, по утилизации отходов.

Совместно с профессиональным векторизатором – "Панорама-редактор" или ГИС "Карта 2011", система позволяет создавать новые и изменять существующие объекты кадастровой карты. По желанию заказчика ГИС может комплектоваться блоком "Геодезия", обеспечивающим обработку данных электронных тахеометров и GPS аппаратуры.

Геоинформационная система "Земля и Недвижимость" постоянно развивается с учетом пожеланий пользователей нашей программы.